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中共黄南州纪委(监察局)议事规则
发布时间:2007/6/6
第一章  总则
 
    第一条  为充分发挥纪检监察两项职能,更好地协助州委、州政府加强党风廉政建设,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》以及中央、国务院、省委、省政府有关规定,制定本规则。
    第二条  州纪委在州委、省纪委的领导下,对全州党风廉政建设和反腐败斗争实行具体领导,对全州党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查,对违纪党组织及党员执行纪律。督促、指导下级纪委开展工作。
    第三条  州监察局在州人民政府、省监察厅领导下,依照《中华人民共和国行政监察法》和其它法律法规对全州行政机关、国家公务员和行政机关任命的其他人员实施监察。督促、指导下级监察机关开展工作。
    第四条  州纪委、监察局分别对州委、省纪委和州人民政府、省监察厅全面负责并报告工作,接受其监督和领导。
 
第二章  职责和任务
 
    第五条  州纪委、监察局的工作职责:
    (一) 州纪委
    1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,
以经济建设为中心,坚持四项基本原则、坚持改革开放、全面履行党章赋予的各项职能。
    2、认真贯彻执行中纪委、省纪委的各项方针政策及工作部署,研究党建理论,开展党风廉政建设的调研工作,对州委全面负责。汇报、反映情况,提出工作意见。
    3、维护党的章程和党内其它法规,协助党委加强党风建设,健全或完善党内各项监督机制。监督、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
    4、宣传纪检工作方针、政策以及党纪条规,对党员进行纪律教育,作出关于维护党纪的决定;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和党内其它法规的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;及时澄清遭到诬陷的党员的有关问题。
    5、检查、指导下级纪律检查委员会工作,批准或改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。
    6、监督、检查各级领导班子贯彻党的民主集中制,实行集体领导的情况,严肃党的组织纪律性。
    7、监督各级党委、党组织重视党的建设工作。
    8、监督、检查贯彻执行干部“四化”标准和德才兼备原则任用干部的情况。
    9、对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。
    10、完成州委、省纪委交办的其它工作。
   (二)州监察局
    1、依照国家法律、法规和政策,行使监察职能。
    2、贯彻执行《中华人民共和国行政监察法》,强化行政监察职能。监督检查国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况。
    3、认真贯彻执行监察部、省监察厅的安排部署,积极开展工作,对州政府全面负责汇报、反映情况,提出工作意见和建议。
    4、对国家行政机关违反国家政策、法律、法规的行为,向有处理权的机关提出处理建议。
    5、受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告。
    6、调查处理国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪的行为。
    7、受理国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉,以及法律、法规规定的其他的监察机关受理的申诉。
    8、宣传监察工作方针、政策以及政纪条规,对监察对象进行纪律教育。
    9、完成州政府和上级监察机关交办的各项工作。
 
第三章  工作制度
 
    第六条  坚持民主集中制的组织原则。
    1、维护党的集中统一。及时向州委、州政府,省纪委、监察厅请示汇报工作,接受上级党组织的领导和监督检查。
    2、州纪委、监察局实行纪委常委会、书记办公会、监察局局务会和个人分工相结合的领导体制。凡集体讨论决定的,必须无条件服从和执行。对集体决定的事项如有不同意见或出现新的问题,应及时向主要领导汇报。在未经集体重新决定之前,不得有违反集体决定的言行。纪委书记负责组织常委会和书记办公会,协调常委会委员的工作,纪委常委应支持书记的工作,接受书记对自己工作的检查、督促,积极主动、独立负责地办理好自己职责范围内的工作。
    3、召开会议必须有三分之二以上会议组成人员到会方能举行。在作出不涉及案件检查事项的决定时,可采取投票、举手表决等方式。在作出涉及案件检查事项的决定时,一律采取举手表决的方式。表决结果原则上以应到会人员半数以上赞同为通过,但以下情况例外:(1)对重要问题发生争论,分岐意见大,要暂缓作出决定,必要时请上级组织裁决。(2)在作出是否立案和对违纪人员的处理决定时,应有会议组成人员的三分之二以上赞同方为通过。涉案人员为会议组成人员的直系亲属时,该成员应回避。
    第七条  坚持学习制度。要认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及上级文件,认真学习业务知识、现代科技知识、法律知识和市场经济知识,切实提高自身的政治和业务素质,增强解决实际问题的能力。
    第八条  坚持党的生活会制度。每年4-10月召开一次民主生活会,检查工作,交流思想,总结经验,开展批评与自我批评,提出整改措施。每一名党员都必须积极参加支部各项活动,严格遵守《关于党内生活的若干准则》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和党纪国法,勤政廉洁,严守纪律,秉公尽责,艰苦奋斗,不搞特殊化,努力做维护纪律、执行纪律的模范,自觉接受监督。委、局主要领导要负起对其他成员的监督责任,严格教育,严格管理,严格监督。
    第九条  坚持按程序办事的制度。
    1、在作出重大决策之前,要深入调查研究,将决策建立在充分发扬民主、依靠科学的基础上。纪委全委会作出的决策,由纪委常委会负责组织实施。常委会作出的决策,由书记办公会议或监察局局务会议负责组织实施。
    2、案件查处要严格执行《中国共产党案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定,实行统一领导、分类办理的方式,保证手续完备。
    第十条  坚持保密制度。严格按规定划分密级,加强经常性的保密制度的学习、教育。对讨论决定的保密事项以及在讨论过程中的不同意见,任何个人不得对外泄露。传达会议内容,指定专人负责。
 
第四章  会议制度
 
    第十一条  全体委员会议
    1、纪委全委会议是纪委的决策机构,由纪委委员组成,会议的召开由纪委常委会讨论报州委批准。
    2、全委会的职责:选举纪委常务委员和书记、副书记;审议、批准、贯彻、执行同级党代表大会对党风廉政建设和反腐败斗争工作所作的决议、决定的措施;听取和审议常委会工作报告;对常委会及其成员的工作进行监督和评议;讨论全委会需要讨论的其它重大问题,根据需要对有关议题作出决定。
    第十二条  纪委常委会议
    1、纪委常委会在全委会闭会期间,行使全委会职权,向全委会负责并报告工作,接受全委会监督。常委会议由纪委常务委员组成,由书记主持,根据书记办公会议决定不定期召开。书记可根据需要确定有关人员列席。会议议题由书记办公会议确定。常委会议不审议临时动议。
    2、常委会职责:负责召开全委会,确定全委会议议题,并事先对议题进行审议;组织实施上级对党风廉政建设和反腐败斗争工作指示、全委会议决定;审议党纪案件,决定是否立案或作出处理决定;审议需要报请州委批准立案或处理的党纪案件;审议并作出党纪案件复议、复审决定;听取和审议县纪委、监察局工作报告,对书记、副书记、局长、副局长工作进行监督和评议;讨论需要由常委会讨论的其他问题,根据需要对有关议题作出决定。
    第十三条  书记办公会
    1、书记办公会领导纪委监察局日常工作,对委局职责范围内不需要常委会议决定的有关事项作出安排或决定。书记办公会由书记、副书记组成,由书记根据工作需要不定期召集并主持。根据工作需要由召集人确定列席人员。
    2、书记办公会具体职责:确定纪委常委会议议题,审核需提交常委会讨论决定事项的各项准备工作,承办常委会议决定的事项;领导纪委监察局日常工作,研究讨论工作计划,贯彻落实上级各项工作部署和安排,安排部署各室工作任务,研究决定各项具体工作计划。安排部署自身机构和队伍建设;不定期向州委、省纪委请示报告工作,向下级纪委、党组织部署、安排工作,制发州纪委各类文件;指导下级工作,对下级请示的问题作出决定;审核来信来访举报材料,决定办理方式。同时,安排部置对违反党纪问题的信访举报的初核工作,审议批准案件调查和审理报告;安排部署对违反党纪问题的复议、复审案件的办理工作。
    第十四条  监察局局务会议
    1、监察局局务会议负责对行政监察重要事项的安排、部署、指导、协调,做出有关决定。会议由局长、副局长组成,由局长根据工作需要不定期召集并主持,根据需要确定有关人员列席。
    2、监察局局务会议具体职责:安排部署对违反政纪问题的信访举报的初核工作,审议初核报告、决定是否立案或作出处理决定;审议需报请州人民政府批准立案或处理的政纪案件;审议并作出政纪案件复议、复审决定;讨论州政府交办的重要事项;讨论向州政府的请示、报告;决定和部署监察局的重要工作;讨论通过以监察局名义发出的决定、通报。
    第十五条  会议程序
    1、议题的准备和处理。由办公室根据同意提交讨论的议题及各室报送的议题,按轻重缓急制定会议计划,报请领导批准,同时通知有关人员根据会议议题准备所需材料。对需要作出决定的议题,有关人员必须事先做好调查研究,拟定出初步意见。
    2、会议准备和各项服务工作。由办公室在会议召开前将各事项及时通知与会人员,参加会议的人员因故不能出席,应及时请假。会议固定专人记录,常委会、局务会记录由办公室副主任负责,书记办公会记录由办公室主任负责。查阅会议记录须经主管领导审批。
会议决定的事项,由分管领导各负其责,并将落实情况定期向会议组成人员汇报或通报,以维护工作纪律的严肃性。
 
第五章  文件制发
 
    第十六条  州纪委、监察局的文件主要有《中共黄南州纪律检查委员会文件》(黄纪发)、《黄南藏族自治州监察局文件》(黄监发)和《中共黄南州纪委办公室文件》(黄纪办发)。黄纪发和黄纪办发主要用于涉及纪委专项工作的决定、安排,以及报告请示工作之用。黄监发文主要用于涉及监察局专项工作的决定、安排以及请示、报告工作之用。涉及纪检监察两项工作需联合行文,使用黄纪发或黄纪办发。
    第十七条  文件起草按岗位责任承担,起草稿经分管常委审核,办公室核稿后呈送领导签发。凡以委局名义拟定的文稿由办公室主任核稿。
    第十八条  黄纪发文由书记签发,黄监发文由局长签发,黄纪办发文及纪检监察信息由常务副书记审核签发。设在我委局各领导小组办公室文件由其办公室主任签发。
    第十九条  文件制发应严格执行《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》。文件校对由拟稿人员负责,打印由打字员负责,分发由机要收发负责。因专项工作成立的临时机构的文件制发,由临时机构负责,待工作结束后一次性移交文书归档。
 
第六章  印章管理
 
    第二十条  州纪委、监察局印章主要有中共黄南藏族自治州纪律检查委员会、黄南藏族自治州监察局印章、中共黄南藏族自治州纪律检查委员会办公室印章、黄南藏族自治州纠正行业不正之风办公室印章。
    第二十一条  上述印章由机要收发管理。
    第二十二条  其他各室印章由各室主任管理。
    第二十三条  单位正式公文由签发领导签字后盖章;与外单位联合行文的由相关领导签字后盖章;内部各类单行材料需盖章的由分管常委签字后盖章。
    第二十四条  单位介绍信及证明材料需盖章的,单位介绍信由办公室主任在存根上签字后盖章,证明材料由办公室主任同意机要收发登记后盖章。
 
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